Единый справочник «горячих линий» по вопросам оказания бесплатной юридической помощи на территории Тюменской области
Порядок оказания бесплатной юридической помощи
в ГБУЗ ТО «Станция скорой медицинской помощи»
В рамках реализации в государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, в соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», и Законом Тюменской области от 20.02.2012 N 3 "Об оказании юридической помощи в Тюменской области" и Порядком взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи в Тюменской области, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 23.09.2013 N 410-п, в целях правового информирования и правового просвещения населения, ГБУЗ ТО «Станция скорой медицинской помощи», оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Тюменской области для рассмотрения обращений граждан.
Нормативные правовые акты, регулирующие вопросы оказания бесплатной юридической помощи
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»;
- Законом Тюменской области от 20.02.2012 N 3 "Об оказании юридической помощи в Тюменской области"
Основные принципы оказания бесплатной юридической помощи
Оказание бесплатной юридической помощи основывается на следующих принципах:
- Обеспечение реализации и защиты прав, свобод и законных интересов граждан;
- Социальная справедливость и социальная ориентированность при оказании бесплатной юридической помощи;
- Доступность бесплатной юридической помощи для граждан в установленных законодательством Российской Федерации случаях;
- Контроль за соблюдением лицами, оказывающими бесплатную юридическую помощь, норм профессиональной этики и требований к качеству оказания бесплатной юридической помощи;
- Установление требований к профессиональной квалификации лиц, оказывающих бесплатную юридическую помощь;
- Свободный выбор гражданином государственной или негосударственной системы бесплатной юридической помощи;
- Объективность, беспристрастность при оказании бесплатной юридической помощи и ее своевременность;
- Равенство доступа граждан к получению бесплатной юридической помощи и недопущение дискриминации граждан при ее оказании;
- Обеспечение конфиденциальности при оказании бесплатной юридической помощи.
Порядок и случаи оказания бесплатной юридической помощи
Бесплатная юридическая помощь оказывается в виде:
- Правового консультирования в устной и письменной форме;
- Составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;
- Представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами и законами Тюменской области.
Право на получение бесплатной юридической помощи имеют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» право на получение бесплатной юридической помощи (органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственными им учреждениями - в виде правового консультирования в устной и письменной форме) в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют следующие категории граждан:
1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (далее - малоимущие граждане);
2) инвалиды I и II группы;
3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда;
4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;
5) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";
6) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);
7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;
8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;
9) граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Содержание, пределы осуществления, способы реализации и защиты гарантированных законодательством Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов юридических лиц, содержание обязанностей граждан и юридических лиц и пределы исполнения таких обязанностей.
Права и свободы граждан определяются главой 2 Конституции Российской Федерации.
Согласно ч. 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.
В соответствии с пп. «б» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Основные гарантии реализации права граждан Российской Федерации на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и Законом Тюменской области от 20.02.2012 N 3 "Об оказании юридической помощи в Тюменской области".
Компетенция и порядок деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и подведомственных им учреждений, полномочия их должностных лиц
ГБУЗ ТО «Станция скорой медицинской помощи» является подведомственным учреждением Департамента здравоохранения Тюменской области, обеспечивающий реализацию на территории Тюменской области единой государственной политики в сфере здравоохранения.
Полномочия ГБУЗ ТО «Станция скорой медицинской помощи» в области содействия охраны здоровья и оказание специализированной медицинской помощи населению в области реализации государственной политики в сфере здравоохранении и иных связанных с ними отношений определены Уставом, законодательством Российской федерации и законодательством Тюменской области.
Руководство ГБУЗ ТО «Станция скорой медицинской помощи» осуществляет главный врач Романов Владимир Викторович.
Основной формой взаимодействия граждан и ГБУЗ ТО «Станция скорой медицинской помощи», как подведомственного учреждения Департаменту здравоохранения Тюменской области в области оказания бесплатной юридической помощи, является письменное и устное обращение граждан. Порядок указанного взаимодействия, в том числе совершения гражданами юридически значимых действий, определен Федеральным законом от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».
Основания, условия и порядок обжалования решений и действий
ГБУЗ ТО «Станция скорой медицинской помощи» и его должностных лиц
Гражданин вправе обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ст. 5 Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).
Кроме того, решения и действия (бездействия) работников ГБУЗ ТО «Станция скорой медицинской помощи», а также его должностных лиц можно обжаловать в досудебном (внесудебном) порядке.
Жалоба на решения и действия (бездействия) работников ГБУЗ ТО «Станция скорой медицинской помощи», а также его должностных лиц может быть направлена гражданином (заявителем) лично либо через своего представителя в ГБУЗ ТО «Станция скорой медицинской помощи» по адресу: 625003 г. Тюмень ул. Немцова д. 34, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (адрес электронной почты: ssmp@med-to.ru).
В случае если жалоба подается через представителя заявителя, представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени гражданина. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени гражданина, может быть представлена оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность.
При подаче жалобы в электронном виде документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлен в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации обращения;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тюменской области;
4) отказа в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тюменской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказа в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тюменской области;
6) затребования с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тюменской области;
Жалоба должна содержать:
1) наименование учреждения, должностного лица учреждения либо сотрудника ГБУЗ ТО «Станция скорой медицинской помощи» решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) должностного лица либо сотрудника;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) ГБУЗ ТО «ССМП», должностного лица либо сотрудника диспансера. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Жалоба, поступившая в ГБУЗ ТО «ССМП» подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации. А в случае обжалования отказа ГБУЗ ТО «ССМП», должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы ГБУЗ ТО «ССМП» принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Граждане имеют право на обжалование решений, принятых в ходе рассмотрения их обращения, действий (бездействия) специалиста(ов) отдела(ов) ГБУЗ ТО «ССМП», участвующих в рассмотрении обращений.
Порядок досудебного обжалования:
Граждане имеют право обращаться в ГБУЗ ТО «ССМП», с жалобами на действия (бездействие) специалиста(ов) отдела, участвующих в рассмотрении обращения, решения должностных лиц в ходе исполнения государственной услуги.
Если в результате рассмотрения жалобы факты, изложенные в ней, признаны обоснованными, то принимаются решения об ответственности должностных лиц, исполнителей, допустивших нарушения в ходе исполнения государственной услуги.
Гражданин имеет право на получение письменного сообщения о принятом решении по результатам рассмотрения его жалобы, в сроки, установленные Законом;
Гражданин имеет право обратиться с жалобой на решение, принятое ГБУЗ ТО «ССМП» в Департамент здравоохранения Тюменской области по адресу: г. Тюмень ул. Советская, д. 61, а также в Министерство здравоохранения Российской Федерации по адресу: 127994, ГСП-4, г. Москва, Рахмановский пер, д. 3.
Жалоба гражданина может быть оставлена без рассмотрения по существу, если по его предыдущему обращению проведена проверка, вынесено решение, о котором гражданин своевременно, в установленном порядке извещался, и вновь поступившее обращение не содержит новых фактов для проведения повторной проверки.
При рассмотрении обращения гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Письменное обращение, содержащее жалобу на решение, принятое ГБУЗ ТО «ССМП» и (или) действие (бездействие) исполнителей, участвовавших в рассмотрении первичного обращения, рассматриваются в течение 30 дней со дня его регистрации.
Результатом рассмотрения обращения, содержащего жалобу, является получение гражданином письменного ответа по существу поставленных вопросов.
Порядок судебного обжалования
Гражданин вправе обратиться с жалобой в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Тюменской области, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных гражданских служащих, должностных лиц нарушены его права и свободы.
Заявление (жалоба) подаётся в суд по месту нахождения ГБУЗ ТО «ССМП».
Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие), решения руководителя и должностных лиц ГБУЗ ТО «ССМП», принятые (осуществляемые) в ходе оказания государственной услуги, в судебном порядке в судах общей юрисдикции в сроки, установленные гражданским процессуальным законодательством.
Порядок совершения гражданами юридически значимых действий и типичные юридические ошибки при совершении таких действий
Основной формой взаимодействия граждан и ГБУЗ ТО «ССМП», как подведомственного учреждения Департамента здравоохранения Тюменской области являются устные, письменные, в форме электронных документов обращения граждан.
Порядок указанного взаимодействия, в том числе совершения гражданами юридически значимых действий, определяется Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Типичными юридическими ошибками при совершении гражданами юридически значимых действий являются:
- отсутствие в обращении гражданина фамилии и почтового адреса, по которому должен быть отправлен ответ;
- повторное письменное обращение гражданина по вопросу, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
- вопросы, изложенные в обращении, не входят в компетенцию деятельности ГБУЗ ТО «ССМП».
Перечень прилагаемых документов:
Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"от 21.11.2011 N 324-ФЗ
